■本报记者 王友文 刘华蓉

  宋全政

  “这类学校，你们一定要管好！”在枣庄走访时，山东省教育厅副厅长张志勇不忘叮嘱当地教育局的负责同志，要特别注意规范当地拔尖学校的办学行为。这些“带头大哥”都是当地学校的模范，一旦暗地里搞违规动作，很快就会给其他学校带来坏的示范。

  面对外界的赞誉之词，山东在推进素质教育中一直相当低调。山东省教育厅厅长齐涛一直强调，我们只是试图让山东的教育回归到国家教育方针上来，回归到教育的基本规律上来，回归到国家的课程方案和办学要求上来，按照教育规律做我们应该做的事情。但是，这场回归教育原点的行动并非坦途。

  重构素质教育模式下的质量观

  “我们到学校暗访，有时必须派一名同志守着保安，然后其他同志再进校进行检查，否则他们会在极短的时间里应付我们。”说起到学校暗访，曾经参与督察的一位官员感叹，面对严厉的规范办学行为行动，仍有一些学校通过制定假课程表、打擦边球、搞小动作来阳奉阴违。其实，他们仍然担心的是，推行素质教育，教学质量下来了怎么办？

  记者在采访中了解到，现在高中教育在办学目标定位方面，存在着“一手硬、一手软”的问题，升学指标硬，育人指标软。确实，高中不能回避高考问题，但是升学率必须在育人的基础上来抓。山东省教育厅认识到，必须转变目前高中教育的办学定位，否则素质教育只是一句空话。

  按照当地的构想，教育必须尽快从升学本位转向育人本位，实现“两手抓，两手都要硬”，真正实现育人为本。为此，山东从2008年春季开学开始在全省中小学实行日常考试无分数评价。从初一年级开始，启动初中学业水平考试和综合素质评价工作，而在高校招生制度改革方面，当地将着重完善高中学生素质发展报告，让高中学生综合素质状况对高校招生产生作用，扭转学校只重视分数的极端做法。

  对学校的评价轴心，山东省也确定了改变的方向：是否全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生已成为主要标准。同时，山东省教育厅还要求，严禁各地下达升学指标，以分数、升学率为主要标准来评价学校的工作成绩。

  推进素质教育，重塑教育质量观，感受到冲击的不仅仅是校长，对于重回教育主体地位的老师而言，挑战和压力都在变大。“原来教师的任务就是上课，让学生做题、反复训练，然后统计成绩、排队等，这种教育活动相对比较简单，现在的转变无疑对教师的专业发展提出了更高的新的要求。”张志勇说，素质教育要求老师必须改变只做教书匠的局面，老师的价值必须在分数及考试题目以外体现出来。

  与之相适应的是，山东省在对教师的评价上已经确立了基本方向，新的评价体系将重点考虑师德表现、工作量、所教学科学业水平、考试合格率等，不以优秀率或升学率高低作为评价和奖惩教师的主要标准。

  为了推动教师转变教育观，山东省教育厅于去年暑假在全省启动了高中教师新课程全员培训，目的在于唤醒10万高中教师的激情，培训的主要内容就是学习高中新课程标准和对教学改革提出的新要求。同时，当地启动了“山东省教师教育基地建设计划”，计划在未来三五年时间分批建设20个左右的教师培养培训基地。今后，无论师范院校，还是非师范院校，都要承担教师培训任务，必须整合教育学、心理学等方面的力量，在高校内部建立教师教育学院，真正为素质教育的推进提供智力支撑。

  在破解难题中寻找前进的路

  山东推进素质教育的进程不乏困难。去年春天，督察组“混进”某校的高考备考动员会场，并且把校长在会上的讲话全部录了下来。会后，暗访组人员问校长：“你参加过全省中小学素质教育工作会议吗？”校长回答：“参加了！”“怎么感觉你的讲话精神跟省里的要求不一致呢？”面对暗访组人员的质疑，那位校长无言以对。原来这位校长在会上说，我们坚决不能淡化高考，希望各位老师咬紧牙关，打好高考一仗，咱们也不是省规范化学校，有一些也不一定太规范，可干可不干的，咱就不干……

  据山东省教育厅基教处处长关延平介绍，部分校长存在我行我素、观望等待等态度，阻碍着素质教育在学校里的真正落实；此外，“省教育厅对违规学校出具了处罚意见后，总有通过不同途径递话、求情的，有的地方领导甚至跑到济南来说情。”关延平说，在地方，高中校长在本地都有相当的声望，多年来为本地孩子考大学作出了不小的贡献，如果现在仅仅因为补课、调整课表等原因被处分、撤职，地方上有不理解情绪，甚至迟迟不予配合。“由于校长的人事组织关系在当地，教育厅只能建议当地教育行政部门或者政府处分干部，工作力度有时打了折扣。”关延平说。

  据了解，在现行体制下，省教育厅在处理学校方面，最主要的手段是撤销其“省级规范化学校”称号，但是实际操作中却面临着两难选择。如果撤销规范化学校称号，将意味着学校今后必须降低学费标准，一所学校每年都要因此减少几百万元的学费，这些钱却很难从当地政府得到，最终受损失的还是教育部门。

  山东推进素质教育伊始，教育厅便收到了一封强烈指责的信，这封信一开头就说：“应该迅速、及时地纠正山东教育厅推广素质教育的错误做法。乱了，乱了，一切都乱套了……”

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